印发bet188体育app,188体育网投在全县政府系统大力开展“五型”政府建设加快推动上高高质量跨越式发展的工作方案的通知

  上府发〔2018〕7号

  印发bet188体育app,188体育网投在全县政府系统大力开展“五型”政府建设加快推动上高高质量跨越式发展的工作方案的通知

  各乡(镇)人民政府、农(林)场,街道办事处,县政府各部门:

  经县政府第42次常务会研究同意,现将《bet188体育app,188体育网投在全县政府系统大力开展“五型”政府建设加快推动上高高质量跨越式发展的工作方案》印发给你们,请抓好贯彻落实。

  2018年11月5日

  bet188体育app,188体育网投在全县政府系统大力开展“五型”政府建设加快推动上高高质量跨越式发展的工作方案

  根据《省政府bet188体育app,188体育网投在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展实施方案的通知》(赣府字〔2018〕64号)和《宜春市人民政府bet188体育app,188体育网投在全市政府系统大力开展“五型”政府建设加快推动宜春高质量跨越式发展的工作方案》(宜府字〔2018〕70号)等有关精神,经县政府研究,决定在全县政府系统深入开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设,进一步提升理解力、执行力、操作力和创造力(以下简称“四力”),加快推动上高高质量、跨越式发展,在“建设四个上高、决胜全面小康”征程中迈出坚实步伐,现结合实际制定如下工作方案。

  一、大力建设忠诚型政府

  1.提高政治站位。始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治自觉向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作重要要求,全面落实省委十四届六次全会、市委四届五次全会和县委十四届十次全会精神,不折不扣贯彻执行上级决策部署,确保政令畅通、决策落地落实。严守政治纪律和政治规矩,确保任何时候任何情况下政治信仰不变色、政治立场不动摇、政治方向不偏移,确保在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定,始终做政治上的明白人、老实人。

  2.坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合政府工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想》和党的十九大精神以及习近平谈治国理政新理念新思想新战略不断引向深入。第一时间通过县政府常务会等形式传达学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、bet188体育app,188体育网投,省委、省政府,市委、市政府作出的重大决策部署,坚持反复研读、融会贯通、学以致用,不断引导政府系统干部牢记初心使命,确保全县政府工作沿着正确方向不断前进。

  3.树牢为民宗旨。坚持正确的政绩观,牢固树立以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,坚决反对弄虚作假、欺下瞒上、阿谀奉承、“形象工程”和“政绩工程”,着力解决一批人民最关心最直接最现实的利益问题。在重大决策中,注重广泛征求并认真采纳群众的合理化意见建议;对产业发展、城乡环境整治、生态环境保护、社会稳定等涉及广大群众切身利益的重大问题,想方设法解决;对就业、教育、卫生、社会保障、社会救助等各项民生事业政策,坚决不打折扣贯彻落实到位,保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。

  二、大力建设创新型政府

  4.增强工作开拓性。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进上高高质量、跨越式发展的第一动力,在全县政府系统推动思想进一步解放,激励工作人员敢于思考、积极探索、勇于实践,破除旧观念、旧思想和旧理论的束缚,打破制约发展的条条框框,在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。凡是符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求就坚决闯、大胆试、放手干、善于干。特别是坚持实事求是,紧扣上高在高质量、跨越式发展过程当中的关键领域和重要环节,切实加大改革创新力度,努力破除制约上高发展的各种障碍,不断提高政府工作的针对性、实效性,做到务实管用、切实可行。

  5.坚定不移深化改革。对标中央和省市规定的时间节点和要求,扎实推进政府机构改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题,实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。始终坚持问题导向,紧紧围绕发展过程中遇到的障碍和“瓶颈”,不断深化财税体制改革、事业单位体制改革、供销体制改革、宅基地管理创新试点等,全面做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作,积极推动镜山投资集团市场化运作,把深入推进改革作为发展的第一动能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步扩大政府购买公共服务范围,实施城市环卫市场购买服务,探索在bet188体育app,188体育网投的事务性公共管理服务中引入竞争机制。全力推进法治政府建设,坚持县政府常务会常态化学法制度,推进依法行政,严格规范公正文明执法。进一步转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意政府。

  6.深入实施创新驱动。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划,力争新增省级以上创新平台和载体3个、省级科技协同创新体1个。更加注重众创平台建设,力争到2020年新增省级大众创业万众创新基地2个、创业孵化示范基地3个、小型微型企业创业创新示范基地4个;力争上高省级工业园区升级为省级高新技术产业园区。力争培育省级创客之家2个,市级创客之家3个;培育市级以上众创空间、星创天地等“双创”平台载体2个以上。加速科技成果转移转化,积极推进与浙江大学、天津大学等国内大院大所的全面合作关系,推动我县与江西师大县校合作的成果落地,推进省科技特派员团富民强县工程,促进高校的“研之能”与企业“产之需”有机结合,新建产学研合作项目5个,申报中央引导地方发展专项资金项目3项。加大创业担保贷款对大学生、返乡人员及海内外人才来上高创新创业的扶持力度,推动众创、众包、众扶、众筹模式发展,做大创客经济,打造“双创”升级版。

  三、大力建设担当型政府

  7.狠抓工作落实。牢固树立“抓落实就是抓发展”的理念,坚决贯彻落实上级决策部署,围绕各项目标任务,推行项目化的责任倒逼机制,任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,在全县上下形成人人重实干、事事快落实、层层抓推进的良好氛围。大兴调查研究之风,围绕六大美丽提升行动、重大项目建设、棚户区改造、乡村振兴、精准脱贫以及人民群众生产生活当中遇到的实际问题等,深入基层一线、走入田间地头,开展深入细致地调查研究,掌握第一手资料,摸清真实情况。各级领导干部要带头示范,从我做起,每年应保证基层调研时间不少于60天。强化工作督查问责、严格考核奖惩,加强对各项政策执行的跟踪监督,深入落实县政府督办和约谈制度,坚决维护政府权威性,对重大决策部署和重要工作安排、重大民生问题,重点跟踪督办,并及时通报督查情况,确保各项工作及时落地见效;对工作开展不力、进展缓慢的进行约谈,并严肃问责。

  8.聚力攻坚克难。始终坚持问题导向,牢固树立问题意识,在产业发展、城市提升、项目建设、污染防治、脱贫攻坚等难点、重点工作上出实招、求实效,推动我县经济社会的高质量发展。坚持“产业兴县、工业强县”战略不动摇,围绕打造千亿园区的目标,立足绿色食品、鞋业、机电等现有主导产业,加大技术改造力度,提升传统行业竞争力。大力发展锂电新能源等新兴产业,聚焦新产业引进重点龙头企业,带动产业发展,全力打造新的高品质的产业集群。树立“以亩产论英雄”的导向,对“高产田”和“低产田”在政策上实行差异化支持,真正从源头上提高项目质量。进一步做优城市,瞄准“省级、国家级文明城市”定位,强化规划引领、项目支撑,不断加快城区建设步伐。加速推进体育广场、文化广场、中心农贸市场、锦阳大桥、上高廊桥、棚户区改造等重点项目建设;加快旧城改造提升,积极推进“城市双修”,规划建设小公园、小广场、社区菜市场、公共停车场等,进一步完善城市功能。聚力项目建设,瞄准提升基础设施、实施乡村振兴、主攻新型工业化等重点方向,主动对接,积极争取bet188体育app,188体育网投项目进入省市规划笼子。严格落实重大项目推进机制,周到、细致、尽责地做好项目服务工作,及时发现问题、解决问题,促进项目加快推进,重点抓好魅动电子、格林德、320国道绕城改线(北外环)、东外环、进站大道、宜万快速通道连接线等重点项目建设,以项目的大建设推动经济社会的大发展。

  9.强化激励与约束。坚持正向激励和反向问责相结合,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围,引导全县各级各部门工作人员努力展现新时代新担当新作为。建立健全容错免责机制,只要符合“法律法规没有明令禁止,符合中央大政方针和省、市、县党委政府决策精神,按照实际情况经过民主决策,没有为自己、他人或单位谋取私利”的经相关问责机构开展容错免责调查核实,符合容错情形的,该容的大胆容错,让敢担当的干部甩开膀子放心干、大胆干。建立健全有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责,导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责力度,并视情况向党委及组织部门建议予以组织处理。

  四、大力建设服务型政府

  10.深化“放管服”改革。按照bet188体育app,188体育网投提出的“五个为”“六个一”要求,深化“放管服”改革,切实转变政府职能。坚持从群众最期盼、问题最突出、反映最强烈的领域着眼,以“一窗受理”改革为切入点,创新事项办理模式,打破原有窗口受理和后台审批的职权利益一体化。对涉及多个部门的复杂事项,全面推行部门联办机制,建立审批事项“窗口受理,窗口审批,窗口办结”的审批模式,努力实现“部门围绕窗口转,窗口围绕群众转”。提升重点领域审批效率,按照“程序最简、资料最少、时限最短”的要求,对审批事项进行“瘦身”,压缩企业开办时间和工程建设项目审批时间。扎实推进“多证合一”和“一证一码”改革,简化市场准入手续,营造宽松平等的准入门槛和投资建设环境,全面清理取消非行政许可审批事项,进一步为企业“松绑”。继续开展“减证便民”专项行动,全面梳理出与群众利益密切相关、反映强烈的涉及教育、身份证明、社保医疗、居住出行等领域的权力事项和公共服务事项,为企业和群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

  11.建设最优营商环境。充分发挥“上高最大的优势就是上高人”人文优势,大力营造重商、安商、亲商、护商的浓厚氛围,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续开展“降成本优环境”专项行动,推动130条降成本优环境政策落地生效,严格执行县委、县政府《bet188体育app,188体育网投进一步优化经济发展环境的十八条规定》,确保政策落实到位。建立和完善多样化政企沟通机制,对入驻企业推行“一位领导、一个团队、一抓到底”的保姆式定制化服务,强化乡镇场代办员队伍建设,培养部门企业服务生力军,以“五星级服务员”的标准全心全意帮助企业解决问题。不断优化“软”“硬”件保障,实施人才战略工程,进一步完善配套服务,为企业吸引人才、留住人才;全力抓好食品产业园和五里岭标准厂房及配套设施建设,力争到2020年完成标准厂房建设50万平方米,为企业“拎包入驻”提供便利。

  12.优化政务便民服务。围绕“一次办好,一次不跑”的目标要求,厘清政务服务标准化事项,实现政务服务规范化、标准化、便捷化。深化“互联网+政务服务”,大力推进“一网通办”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化,让群众“少跑腿”,让数据“多跑路”,打通服务企业和群众的“最后一公里”。积极利用门户网站、微信网上平台等方式加快建设统一的网上服务大厅,完善在线申报、查询、预约、缴费和投诉等服务,逐步提升网上办结率。着力打破信息壁垒,实现部门信息资源共享,解决群众办事堵点、难点。深化推进12345政府服务热线中心建设,推行“12345+网格化”管理和“12345+应急队伍”处置模式,打造精准化、高效化政务服务。

  五、大力建设过硬型政府

  13.强本领增能力。县政府领导班子要树立正确学习观,制定切实可行的学习计划,通过常务会集中学习、专家辅导讲座、外出交流等方式,进一步提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。县政府班子成员发挥好“关键少数”作用,带头按照职责分工认真负责地做好本职工作,做到自我加压、敢抓敢管、善抓善管。围绕六大美丽提升行动、重大项目建设、产业发展、脱贫攻坚等重点工作不放松,扑下身子,沉下心去,一项一项工作去推进,一个一个问题去解决,扎扎实实推进各项工作落到实处,当好本地区、本部门的“主心骨”。

  14.严要求转作风。坚持把“马上就办、办就办好”作为基本准则、行动自觉,以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的劲头实干,切实提高工作效率。持续深入开展“怕、慢、假、庸、散”问题集中整治行动,紧盯作风领域的新形势、新表现、新动向,着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义等问题,深化整治、常抓不懈,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动全县政府系统加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。

  15.守规矩葆清廉。严格落实全面从严治党各项要求,坚持党风廉政建设与经济工作同谋划、同部署、同推进。强化“党政同责、一岗双责”,采取定期检查、重点督查、问题核查、责任追查等办法,对落实党风廉政建设责任制不力,违反中央“八项规定”的案件严肃处理,促进主体责任落实。认真执行“三重一大”事项集体决策制度、述职述廉制度、领导干部个人事项报告和抽查核实制度等规定。严格执行重大问题请示报告、党政主要领导经济责任同步审计、出国(境)审批和证件管理等制度,深化领导干部廉政档案制度,让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。

  六、保障“五型”政府建设有效落实

  16.加强组织领导。县政府成立由县政府主要负责同志任组长,班子成员为副组长,县直有关部门主要负责同志为成员的全县“五型”政府建设工作领导小组。各地各部门要按照建设“五型”政府的部署要求,切实加强领导,把“五型”政府建设作为贯彻落实省委十四届六次全会和市委四届三次、四次全会以及县委十四届十次全会精神的重要举措和具体行动,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与履行好本部门本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,根据本工作方案制定具体措施,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。

  17.狠抓责任落实。各地各部门要对照工作方案进一步解放思想、转变观念,按照方案要求进行任务分解,做到组织落实、人员落实、措施落实,务求实效,自觉扛起推进“五型”政府建设重任,积极回应群众和企业的新期待,主动寻标对标达标创标。各地各部门的行政“一把手”是本单位本部门推进“五型”政府建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”。要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

  18.强化监督检查。坚持目标导向、问题导向、效果导向,组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动,突出“五型”政府建设重点任务,加强督促检查,严格跟踪问效。要做到“既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风”,坚持真督实查,对督查中发现的问题,明确整改时限,实行销号管理,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。坚持把企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”政府建设成效的根本标准,邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,及时向社会公布“五型”政府建设情况,主动接受群众的监督、评议和批评,让人民群众找问题、提建议。在县政府门户网站、广播电视台设立“五型”政府建设专栏,广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型,营造加压鼓劲、比学赶超、你追我赶的浓厚氛围。

  19.严格考核评估。坚持真抓实干、务实求效,保持“五型”政府建设力度不减、标准不降,构建长效机制。将“五型”政府建设情况纳入全县科学发展综合考核评价体系,作为各地各部门主要负责同志年度考核述职的重要内容,充分发挥考核对干部的鞭策作用,实行奖惩制度。对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不佳的乡镇或部门予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话,真正做到“硬指标、硬约束、硬实绩”,使“五型”政府的建设真正推进上高高质量、跨越式发展,开创“建设四个上高、决胜全面小康”新局面。

  抄送:县委、人大、政协、纪委、人武部、法院、检察院、县委各部门、群团

  bet188体育app,188体育网投人民政府办公室2018年11月5日印发

信息来源:县政府办
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